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馬來西亞，地處亞洲東南，太平洋和印度洋之間，當(dāng)?shù)氐鸟R來人及其他原住民占68.7%，華人占23.2%，印度人占6.9%。伊斯蘭教為國教，其他宗教有佛教、印度教、基督教、拜物教等。獨特的自然地位環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)以及多元化的宗教信仰使得馬來西亞國內(nèi)的智庫具有其鮮明的特色。總體來說，馬來西亞國家和地方政府長期重視智庫的建設(shè)和作用發(fā)揮，國內(nèi)知名的智庫數(shù)量少數(shù)，他們一般具有明確的建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、研究領(lǐng)域，并大多經(jīng)歷了一定時間的發(fā)展和運行，在國內(nèi)影響力較大。比較知名的智庫有：戰(zhàn)略與國際研究院（全稱The Institute of Strategic and International Studies 簡稱ISIS）、民主與經(jīng)濟事物研究院（全稱Institute for Democracy and Economic Affairs 簡稱IDEAS)、亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)力研究院（全稱The Asian Strategy & Leadership Institute 簡稱ASLI）、社會經(jīng)濟發(fā)展與研究院（全稱SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT AND RESEARCH INSTITTUTE 簡稱SEDAR）、馬來西亞經(jīng)濟研究院（全稱The Malaysian Institute of Economic Research 簡稱MIER）。他們共同的特點是：①由政府發(fā)起，與政府關(guān)系密切。他們中有的由中央政府發(fā)起成立，如馬來西亞經(jīng)濟研究院、民主與經(jīng)濟事物研究院。也有由地方政府發(fā)起成立，如社會經(jīng)濟與環(huán)境研究院（全稱Socio-Economic and Environmental Research Institute 簡稱SERI），雖然經(jīng)過一段時間的發(fā)展，這些智庫已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代特色的民間、非贏利性的研究智庫，但是由于與政府的歷史淵源，這些智庫始終與政府保持著藕斷絲連的關(guān)系；②服務(wù)對象的內(nèi)向性。由于與本國政府千絲萬縷的關(guān)系，以及本國社會發(fā)展的需要，這些智庫的主要服務(wù)對象是本國政府和企業(yè)，是他們主要的業(yè)務(wù)職能，這使這些智庫在本國政府和公眾中具有較高的地位和影響力，但對外合作的機會較少以及規(guī)格不高，使得這些智庫并不為外界所熟識；③研究領(lǐng)域切合本國國情。作為一個發(fā)展中的經(jīng)濟體，馬來西亞始終面臨這來自國內(nèi)和國外的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，也使國內(nèi)智庫在研究方向和工作宗旨方面更多的關(guān)注本國民生、本國經(jīng)濟發(fā)展以及應(yīng)對各種國際國內(nèi)新問題的思考與對策。他們關(guān)注的問題更加務(wù)實更加貼近本國的國情，如公共政策、民生福祉方面的（ISIS、IDEAS），以及關(guān)注社會發(fā)展、各民族和諧發(fā)展、各種宗教信仰共同進步的（SEDAR），還有旨在協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，探索本國可持續(xù)發(fā)展到路的（SERI）?？梢哉f經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，馬來西亞國內(nèi)的智庫已經(jīng)成為該國不可或缺的民間智力研究力量，在國內(nèi)各個領(lǐng)域發(fā)揮這重要的作用。

一、機構(gòu)概況

馬來西亞經(jīng)濟研究院（The Malaysian Institute of Economic Research，MIER）是一所致力于經(jīng)濟、金融、商業(yè)研究的獨立、非盈利型的民間組織，為政府和私人機構(gòu)提供智庫服務(wù)。雖然是非政府附屬型智庫，但是MIER其實與本國政府淵源頗深，其成立就是最先由馬來西亞首相的經(jīng)濟研究組發(fā)起，隨后在馬來西亞無形貿(mào)易委員會的促成下于1985年12月30成立并于次年2月正式開始運行。

MIER主要是開展經(jīng)濟、金融以及商業(yè)等方面的智庫研究，同時提供宏觀管理、發(fā)展、未來經(jīng)濟走勢等方面的建議服務(wù)。其研究選題主要傾向于一些現(xiàn)實性、實用性和政策導(dǎo)向性較強的經(jīng)濟課題，服務(wù)對象主要是本國政府、本國經(jīng)濟以及為本國內(nèi)的企業(yè)、商人等提供宏觀的預(yù)測和指導(dǎo)，總體來說該機構(gòu)的本地傾向較強，國際化程度相對較低。MIER的職能有以下幾項：

（1）作為政府和民間機構(gòu)和高校之間的橋梁，并成為馬來西亞經(jīng)濟、金融和商業(yè)研究領(lǐng)域的權(quán)威。

（2）承接政府和私人客戶委托的研究任務(wù)。

（3）與其他國內(nèi)外機構(gòu)就與本國密切相關(guān)的課題進行合作研究。

（4）出版發(fā)布研究結(jié)果，組織論壇會議推動觀點意見的交流。

（5）為政府機構(gòu)和民間組織提供定期的培訓(xùn)。

近幾年，MIER隨著自身的不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)還拓展至為外國（指除馬來西亞本國以外的國家）提供科研和培訓(xùn)服務(wù)。

二、研究組織

（一）組織管理

MIER的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)可以簡單的分為兩個層次，領(lǐng)導(dǎo)管理層和業(yè)務(wù)實施層。領(lǐng)導(dǎo)管理層面有理事會（BOARD OF TRUSTEES）和顧問團(ADVISORY PANEL)。理事會是MIER的主管部門，設(shè)主席1人和理事4人，負(fù)責(zé)制定大政方針。他們基本都是各大金融機構(gòu)的高管，擔(dān)任銀行主管、總監(jiān)之類的職務(wù)，都是經(jīng)濟金融領(lǐng)域的資深和權(quán)威人士，因此他們屬于兼職。顧問團顧名思義是為整個研究院的業(yè)務(wù)工作提供專業(yè)指導(dǎo)，顧問團設(shè)主席1名和成員8名。顧問委員會的人員來自領(lǐng)域較廣，有高校的專家教授，也有相關(guān)政府機構(gòu)官員以及金融領(lǐng)域的資深人士等。他們中的大多數(shù)也是兼職擔(dān)任顧問，但與大多聘任、掛名性質(zhì)的專家顧問不同的是，MIER的顧問委員會的組織和人員相對比較固定，實質(zhì)性的功能和作用相對較強。執(zhí)行理事（Executive Director）是全院的行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管，領(lǐng)導(dǎo)全院各部門的研究團隊開展研究工作。

（二）研究部門

作為本國是亞洲的發(fā)展中經(jīng)濟體，同時又是遭受過1997年亞洲金融危機沖擊最嚴(yán)重的國家之一，MIER的課題選題體現(xiàn)了其高度關(guān)注本國經(jīng)濟、密切注視地區(qū)經(jīng)濟的特點，例如吸引投資、促進貿(mào)易、發(fā)展生物能源、開展數(shù)字科技園區(qū)等等，幾乎所有的課題都緊扣本國實際和全球或亞洲發(fā)展的新趨勢，具有很強的務(wù)實性和政策建議性質(zhì)。

MIER的研究活動由它的四個業(yè)務(wù)部門實施，即，宏觀經(jīng)濟調(diào)查與預(yù)測部、政策研究部、工業(yè)研究部以及地區(qū)研究部，MIER研究項目較實用性和政策導(dǎo)向性。

宏觀經(jīng)濟調(diào)查與預(yù)測部的主要職能是監(jiān)視、分析并預(yù)測當(dāng)前和未來馬來西亞本國、地區(qū)甚至全球的經(jīng)濟走勢，并將該部門的工作成果發(fā)布給決策者、工業(yè)家和商人。該部門的強項是預(yù)測和模型分析，以及宏觀經(jīng)濟指標(biāo)、部門經(jīng)濟預(yù)測和近期走勢等領(lǐng)域的研究。

政策研究部的業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常廣泛，開展的研究以深度的和實踐性為主，其研究領(lǐng)域包括經(jīng)濟政策和規(guī)劃、銀行與金融、人力資源發(fā)展與管理、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易、投資、服務(wù)于環(huán)境等。政策研究部的工作目標(biāo)是為中期性規(guī)劃或投資提供建議或指導(dǎo)，其研究工作大多為受委托的任務(wù)，工作原則是發(fā)現(xiàn)本國、地區(qū)以及國際領(lǐng)域的變革趨勢以建議相關(guān)政府部門或企業(yè)進行相應(yīng)的政策調(diào)整和完善。

工業(yè)研究部的工作是分析國內(nèi)國際主要工業(yè)領(lǐng)域以及技術(shù)、競爭和風(fēng)險發(fā)面的最新變化和趨勢，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋了主要的工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。該部門的部分采用對比研究作為研究方法，研究結(jié)果主要提供給政府和產(chǎn)業(yè)者，為他們在投資和商業(yè)活動決策過程中提供有用的信息和建議。

地區(qū)研究部門主要是對能夠給馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展帶來積極的借鑒意義的一些地區(qū)和更小區(qū)域開展研究。該部門的主要職責(zé)是成為一個傳播學(xué)習(xí)和研究世界其他地區(qū)新興經(jīng)濟實體和國家的發(fā)展經(jīng)驗的媒介和渠道，該部門評估和研究這些國家在發(fā)展規(guī)劃、人力資源發(fā)展以及整合本國經(jīng)濟融入經(jīng)濟全球化軌道等方面的做法和經(jīng)驗。

（三）研究工作

MIER核心業(yè)務(wù)工作是宏觀經(jīng)濟調(diào)查和預(yù)報工作，也是其每年最重要的工作業(yè)績。MIER每月對自動化工業(yè)、零售業(yè)、住房市場和旅游市場進行監(jiān)測，每季度開展一次調(diào)研，形成兩個重要的國內(nèi)經(jīng)濟預(yù)測指標(biāo)商業(yè)環(huán)境指數(shù)（BCI）和消費者信心指數(shù)（CSI）。

1、商業(yè)環(huán)境指數(shù)（BSI）。

該項業(yè)務(wù)幾乎是在MIER成立的同時就啟動，于1987年，其主要職能是為本機構(gòu)的經(jīng)濟預(yù)測工作提供專業(yè)支持。BCI每季度進行一次調(diào)研，評估短期經(jīng)濟走勢。BCI通過抽樣問卷調(diào)查形式來實現(xiàn)，抽樣范圍超過350個國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)以及在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)的外國企業(yè)，涵蓋11個專業(yè)領(lǐng)域。問卷的內(nèi)容主要涉及一些具有決定性意義的方面，如，企業(yè)的生產(chǎn)水平、新的訂單量、銷售業(yè)績、新增崗位數(shù)等。BCI指數(shù)是MIER短期經(jīng)濟形勢報告的重要組成內(nèi)容。

2、消費者信息指數(shù)（CSI）。

與BCI類似，該業(yè)務(wù)也是在MIER成立之初即啟動，于1987年1月，CSI的數(shù)據(jù)同樣通過一系列的問卷調(diào)查分析得出，調(diào)研工作每季度開展一次，抽樣超過1200戶全馬來西亞的家庭，分析他們的消費趨勢和信心程度。問卷著重了解被訪者家庭對目前家庭的看法和未來經(jīng)濟地位和工作情況的期望，這些問題涉及到被訪者家庭的購房計劃、買車計劃以及消費承受能力。消費者的消費行為和消費預(yù)期開始綜合分析出馬來西亞家庭的收入水平、總體經(jīng)濟形式預(yù)測通貨膨脹。CSI指數(shù)與BCI指數(shù)一起，成為MIER短期經(jīng)濟形勢報告的重要組成內(nèi)容。

除上述業(yè)務(wù)工作之外，2005年期，MIER與TEC Asian合作發(fā)布了一個CEO信心指數(shù)（TEC-MIER CEO Confidence Index），主要是為商界提供實用信息，該指數(shù)延續(xù)了MIER經(jīng)濟分析預(yù)測的嚴(yán)謹(jǐn)傳統(tǒng)，因此一經(jīng)推出即在商界產(chǎn)生較大影響。

MIER近幾年發(fā)展起來的另外一項重要的工作就是機構(gòu)建設(shè)及職業(yè)培訓(xùn)項目，主要服務(wù)對象是一些新興發(fā)展起來的國家、組織或者機構(gòu)，以幫助他們進行合理的發(fā)展規(guī)劃、人力資源管理以及整合自身經(jīng)濟融入?yún)^(qū)域或全球的經(jīng)濟發(fā)展軌道。MIER近年通過這項業(yè)務(wù)積聚了一定的知名度。

三、研究團隊

MIER的研究團隊有級別高低，最高一級是高級合伙人（Distinguished Fellow）目前僅1人、其次是副研究員（Associate Research Fellows）有11人、高級研究員（Senior Research Fellows）、研究員（Research Fellows）、高級研究職員（Senior Research Officer）還有就是普通研究人員和職員。這些專家并非都是全職的MIER研究員，級別較高的研究員，主要是合伙研究員中有兼職，他們其中有的身兼其他智庫的研究員身份，有的是高校教授、金融機構(gòu)主管等。

四、研究經(jīng)費

獨立性或者非依賴性是當(dāng)今智庫的核心價值之一，智庫的獨立性、非依賴性能夠確保智庫及其研究人員不受干擾的進行研究得出不偏不倚的客觀結(jié)論，這也是一個智庫獲得公眾信譽的重要依據(jù)。經(jīng)費來源是影響智庫獨立性的主要環(huán)節(jié)，對某一出資方過分的依賴將有可能使智庫的研究工作出現(xiàn)偏頗，因此，經(jīng)費來源的多元化是一個智庫保證其獨立性的有效手段。MIER的經(jīng)費來源主要有以下三個渠道：

（1）MIER自己成立的一個基金（Endowment Fund）的投資收益，這個基金主要接受私人企業(yè)和政府給予的資金捐助；

（2）馬來西亞政府每年給予的津貼；

（3）研究或者培訓(xùn)項目的直接收益。其中占較大收入比重的是馬來西亞政府的每年的資金支持，還有加拿大國際發(fā)展中心（Canadian International Development Agency CIDA）從1987年至2001年長期提供的資金和技術(shù)支持。

還有一項節(jié)省的開支，就是MIER的辦公場地是免租金的，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)友情提供。從MIER的經(jīng)費來源，我們可以得出這樣一個初步的印象，MIER已經(jīng)開辟了一個多元化的經(jīng)費來源模式以保證其獨立開展研究工作的定位，但與此同時我們也不難發(fā)現(xiàn)，政府對其的支持力度和重視程度仍然不小，每年從本國政府處拿到津貼支持，已經(jīng)能夠說明兩者之間千絲萬縷的關(guān)系。

五、國際合作

除宏觀經(jīng)濟調(diào)查與研究部的工作主要針對國內(nèi)經(jīng)濟外，其他三個部門的研究工作大部分是國際合作或外國委托的形式，主要有：開展項目合作、主辦國際交流會議等，東盟ASEAN的經(jīng)濟研究院、亞洲發(fā)展銀行（Asian Development Bank Institute ADBI）、日本國際合作基金會（Japan International Cooperation Fund JICA)、澳洲國家大學(xué)的東亞經(jīng)濟研究所（East Asian Bureau of Economic Research EABER of the Australian National University ANU）都是MIER經(jīng)常合作的伙伴。近幾年，為一些發(fā)展中國家開展制度建設(shè)咨詢和人員培訓(xùn)的項目逐漸成為MIER的又一種國際合作形式，也為該機構(gòu)贏得了一定的國際聲譽，如為巴基斯坦提供發(fā)展指導(dǎo)、為阿塞拜疆做中期經(jīng)濟預(yù)測和宏觀發(fā)展咨詢以及與日本國際合作基金會合作開展的“加快印度洋經(jīng)濟圈貿(mào)易與投資”的研究項目都是近幾年該機構(gòu)較成功的案例。

六、公共影響

如果說獨立性是一個智庫區(qū)別于企業(yè)的研究或游說團的重要特征的話，影響力，就是一個智庫區(qū)別于大學(xué)和其他研究機構(gòu)的關(guān)鍵。對社會發(fā)展過程中的新問題提出觀點和分析，引起公眾的關(guān)切；為政府出應(yīng)對危機的智囊和點子，滲透和影響政府的決策是智庫開展研究的最終目標(biāo)。為實現(xiàn)這樣的影響力，智庫可以通過發(fā)表文章、召開研討會、與高層接觸和直接進入政府供職等直接和間接的方式實現(xiàn)，對照這些標(biāo)準(zhǔn)，MIER為確保自己的影響力，也采取了其中的一些方法：

一是BCI和SCI的指數(shù)與分析，對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形式進行定期的分析判斷并予以公布，引起社會的廣泛關(guān)注，這是MIER從成立至今開展的工作，在國內(nèi)具有較高的公信力和權(quán)威性。

二是MIER定期發(fā)布經(jīng)濟形勢分析報告（季度、年度），研究課題成果、研討會議紀(jì)要總結(jié)、其他刊物等達(dá)到間接滲透和影響決策的作用，MIER的專家學(xué)者每月發(fā)表3至4篇研究文章對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的提出看法，此外該機構(gòu)的其他的分析報道、研究成果也在本國主要報刊、媒體發(fā)布也同樣起到了提升機構(gòu)社會影響力的作用。

三是主辦論壇、培訓(xùn)等活動、與國際其他研究機構(gòu)和智庫聯(lián)合舉辦各類學(xué)術(shù)交流討論活動，提升在國際上的知名度，2009年MIER成功主辦了一個高端的年度會議——“國家經(jīng)濟展望會議”，就是其中一例。此外，接受會員也是MIER提升影響的一個舉措，MIER面向社會招收會員，會員分研究院會員和預(yù)測俱樂部會員兩種，兩者的會員享受的具體權(quán)利有所不同，但主要是免費得到研究員定期發(fā)布的刊物、報告，有機會參加研究院組織的會議和活動等。這種會員制度不僅能夠讓這些企業(yè)會員和個人會員得到及時、準(zhǔn)確、可靠的資訊信息，幫助避免經(jīng)濟活動的風(fēng)險，做出正確的決策，同時也是MIER傳播自身觀點，擴大影響的有效手段，同時會費收入也增加了一塊MIER的收入，可謂一舉三得。2008年由賓夕法尼亞大學(xué)在考察全球智庫的基礎(chǔ)上，給出了全球主要智庫排名的研究結(jié)果，MIER位列亞洲前25名， 2010年在亞洲前四十名智庫中排名為第32名。

總體來說，作為宗旨是為本國經(jīng)濟服務(wù)的智庫來說，MIER在本國的影響力較高，權(quán)威地位和公信度也較好，以至于該機構(gòu)的對本國的經(jīng)濟形式分析直接被媒體作為本國經(jīng)濟走勢而廣泛的引用。然而MIER在亞洲的影響力有限，近幾年該機構(gòu)已經(jīng)加大了與外界合作和交流的力度，但主要是接受或配合國外的研究機構(gòu)、高校等開展課題研究。

七、總體評價

總體來說，MIER屬于較傳統(tǒng)的亞洲、東南亞智庫，其脫胎于政府，具有半官方的性質(zhì)，同時在現(xiàn)今的發(fā)展過程中，逐漸脫離政府的影響，走民間、非盈利型智庫的路子。其專注于經(jīng)濟領(lǐng)域，屬單一型智庫，在課題選題和研究方向方面也體現(xiàn)了東南亞智庫的顯著特征，即關(guān)注本國經(jīng)濟發(fā)展、特別關(guān)注本國所在區(qū)域的經(jīng)濟形勢新變化、新挑戰(zhàn)等議題，為此MIER特地成立了地區(qū)研究部。對本地發(fā)展的關(guān)切也使的MIER的工作重心主要側(cè)重于國內(nèi)，因此其影響力也僅限于國內(nèi)范圍，盡管MIER已經(jīng)積極活躍的在亞洲范圍開展研究合作，但在本國以外的影響力比較有限。

更引申一步說，亞洲的智庫著重于研究本地區(qū)的經(jīng)濟、戰(zhàn)略和安全問題。由于他們與政府的關(guān)系更為密切，所以與其歐洲同行們相比，受到的限制也更多。東南亞國家的智庫致力于構(gòu)建經(jīng)濟和安全問題研究領(lǐng)域智庫的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)。公共政策研究組織發(fā)展迅速，已經(jīng)在各國的公共政策制定過程中發(fā)揮著重要作用。此類研究機構(gòu)很多出身于官方或半官方實體，后來逐漸脫離政府的軌道，成為市民社會中的獨立行為體。

摘自《國際著名智庫研究》

一、機構(gòu)概況

二、研究組織

三、研究團隊

四、研究經(jīng)費