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一、機(jī)構(gòu)概況

（一）發(fā)展沿革

20世紀(jì)初，“進(jìn)步主義運(yùn)動”(Progressive Movem ent)在美國風(fēng)起云涌。該運(yùn)動主張“積極謹(jǐn)慎地”使用政府力量控制市場和增加個人機(jī)會。當(dāng)時，圣路易斯市企業(yè)家、華盛頓大學(xué)董事會主席羅伯特?布魯金斯（Robert S. Brookings）就是這場運(yùn)動的積極擁護(hù)者。他問道:“你看到政府正在花費(fèi)你交納的稅金，你打算怎么辦?是希望政府采取對你有利的措施，還是像過去一樣聽之任之?”在他的推動下，美國歷史上第一個從事公共政策研究的私人組織“政府研究所”（Institute for Government Research）于1916年成立，它是美國最早對公共政策進(jìn)行研究的非營利機(jī)構(gòu)，它是“為促進(jìn)政府在各項活動中提高效率、厲行節(jié)約并提高管理科學(xué)水平而與政府官員合作，對政府工作進(jìn)行科學(xué)研究的公民團(tuán)體”，它聘請不少于6位大學(xué)校長組成理事會，保證該所研究宗旨的正真落實。1922年和1924年，布魯金斯又分別創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)研究所（Institute of Economics）和羅伯特?布魯金斯經(jīng)濟(jì)和政治研究院（Robert Brookings Graduate School of Economics and Government）。經(jīng)濟(jì)研究所主要通過科學(xué)地編制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，力圖改善資本與勞動的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)和政治研究院是專門為在公共社會服務(wù)部門工作的人們設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)。該院設(shè)立的目的是想讓攻讀博士學(xué)位的學(xué)生能在首都與前兩個研究所的專家們一起工作，積累經(jīng)驗。1927年，三個研究單位合并在一起，組成如今的布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution），成為美國歷史上第一個現(xiàn)代意義上的智庫。布魯金斯學(xué)會的成立時間的通說是1916年，而不是1927年。

布魯金斯學(xué)會的第一位會長 (1927 - 1952)是芝加哥大學(xué)的一名以研究戰(zhàn)爭債務(wù)聞名于世的教授哈羅德. 莫爾頓（Harold Moulton）。學(xué)會從第二任會長Robert Calkins (1952 - 1967)時候起，才開始從事政策研究。1959年，布魯金斯學(xué)會的一名從事政府研究的專家Laurin Henry出版專著《總統(tǒng)的轉(zhuǎn)型》，旨在幫助當(dāng)時的兩位總統(tǒng)候選人肯尼迪（F. Kennedy）或尼克松（Richard M. Nixon）在登上總統(tǒng)寶座后能夠平穩(wěn)展開工作。之后布魯金斯學(xué)會的一些專家根據(jù)此書準(zhǔn)備了一系列的秘密文件并提交給兩位候選人。1966年9月29日，約翰遜總統(tǒng)（Lyndon B. Johnson）在布魯金斯學(xué)會成立50周年慶典上發(fā)表有關(guān)公共服務(wù)和美國城市的重要性的演講。布魯金斯學(xué)會真正發(fā)展成為重要政策研究機(jī)構(gòu)則是在克米特?戈登（Kermit Gordon）第三任會長期間(1967 - 1977)。1971年，布魯金斯學(xué)會開始研究聯(lián)邦政府的預(yù)算，深入研究各種項目。三年之后，布魯金斯學(xué)會促成了國會預(yù)算辦公室的成立，該學(xué)會的一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗斯·里夫林（Alice Rivlin）則成為辦公室的首任主任。

布魯金斯學(xué)會的總部設(shè)在華盛頓，2006年和2008年先后成立了布魯金斯-清華中心（北京）和多哈中心（卡塔爾）。目前布魯金斯學(xué)會全球化擴(kuò)展計劃受到了世界金融危機(jī)的影響。

（二）組織架構(gòu)

布魯金斯學(xué)會的董事會共45人，由杰出的商界高層、學(xué)者、前任政府官員以及社區(qū)領(lǐng)袖組成。董事任期為三年一屆，一年會面三次。董事會旨在為學(xué)會提供商業(yè)和學(xué)術(shù)治理，批準(zhǔn)學(xué)術(shù)調(diào)查的范圍以及捍衛(wèi)學(xué)會工作的獨(dú)立地位。董事會主席由約翰·桑頓（John L. Thornton）擔(dān)任，他曾是高盛公司總裁兼首席運(yùn)營官（1999-2003），他創(chuàng)辦了約翰?桑頓中國中心，同時還兼任北京清華大學(xué)“全球領(lǐng)導(dǎo)者項目”的教授與負(fù)責(zé)人。除此之外，沒有任何一個美國智庫的董事長在中國的大學(xué)做教授，真正地教書。

學(xué)會另有榮譽(yù)董事55人。榮譽(yù)董事包括世界銀行前總裁詹姆士?沃爾芬森（James D. Wolfensohn）、朗訊公司總裁亨利?斯卡特（Henry B. Schacht）、卡內(nèi)基基金會總裁杰西卡?馬修斯（Jessica Tuchman Mathews）等。

學(xué)會的主席負(fù)責(zé)日常行政工作，包括制定政策、推薦項目、核準(zhǔn)出版物以及挑選人員等。

（三）定位和特色

美國智庫大致可以分為學(xué)術(shù)類、資訊類和倡導(dǎo)類三種，布魯金斯學(xué)會、蘭德公司和傳統(tǒng)基金會分別屬于這三種模式。布魯金斯的組織架構(gòu)與大學(xué)類似，按照傳統(tǒng)學(xué)科設(shè)置不同的研究室，因此研究范圍也比較廣。

根據(jù)麥甘的排名，布魯金斯在國際發(fā)展、醫(yī)療政策、安全和國際事務(wù)、國際經(jīng)濟(jì)政策、社會政策等領(lǐng)域等方面均位世界第一，在研究美國經(jīng)濟(jì)政策方面位列美國第一，在政策影響力和引用率上也是位列世界智庫榜首。值得一提的是，布魯金斯學(xué)會在吸引學(xué)者方面也是一流，它把學(xué)者從象牙塔引入政治世界，依靠他們發(fā)掘新的課題并制定研究計劃。

布魯金斯學(xué)會擁有輝煌的過去，在美國過去一個世紀(jì)的歷史中深深打上自身的“烙印”。與近些年來在美國名氣和影響日趨增大的 “傳統(tǒng)基金會”、“凱托研究所”等保守派思想庫相比，布魯金斯學(xué)會以其深厚的歷史根基、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯抗Φ?、思想自由的學(xué)風(fēng)、內(nèi)外兼?zhèn)涞难芯款I(lǐng)域而獨(dú)樹一幟。具體說來，布魯金斯學(xué)會的研究工作具有以下特點(diǎn)：①學(xué)會非常注重對政府決策的參與。它長期關(guān)注公共政策問題，把公共政策研究作為主要的研究方向。它通過與政府成員建立非常密切的關(guān)系，由此而影響政府部門甚至政府首腦的決策。②學(xué)會堅持研究態(tài)度的中立。雖說學(xué)會與民主黨關(guān)系密切，但并不一味地屈從于當(dāng)權(quán)者。在不同的時期，該學(xué)會被當(dāng)政者視為持不同政見的。羅斯福憎惡學(xué)會反對他的“新政”，認(rèn)為學(xué)會太過于保守；尼克松討厭學(xué)會收攏了眾多的“自由派”敵人，認(rèn)為學(xué)會太過于激進(jìn)。面對最高當(dāng)權(quán)者，布魯金斯學(xué)會勇敢保持中立立場，堅持自己的觀點(diǎn)。為了保證這種中立性，它一方面對政府的資助實行限制，政府的資助額不得超過總收入的20％；另一方面不接受秘密的研究，以避免使研究機(jī)構(gòu)淪為政府的附庸單位。③學(xué)會很注重高質(zhì)量的研究成果。學(xué)會把高質(zhì)量的研究作為其生存和發(fā)展的保證，十分珍惜高質(zhì)量研究所帶來的良好信譽(yù)。為了保證高質(zhì)量的研究，學(xué)會以高新薪金聘請一流的研究人才，以高成本創(chuàng)造高收益。學(xué)會強(qiáng)調(diào)科學(xué)的、實證的研究方法，注重調(diào)查研究，以保證政策研究的可信性與準(zhǔn)確性，通過不斷提高的研究質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力。

二、研究組織

（一）課題來源

布魯金斯學(xué)會的研究工作一向與華盛頓特區(qū)聯(lián)系緊密。一旦出現(xiàn)了某個熱門話題，學(xué)會就會有所反應(yīng)，學(xué)會的專家見于各類媒體之上，并通過著書立作施加影響。

（二）質(zhì)量評估和控制

1、利益沖突和評審委員會

布魯金斯學(xué)會允許其研究人員外出工作。為了避免研究人員因外部講學(xué)、研究或擔(dān)任管理職位與其在學(xué)會內(nèi)部從事研究工作產(chǎn)生沖突，學(xué)會要求每個研究人員在年終總結(jié)報告里披露自己的外部活動。一般來說，年收入5,000美元或者持有某組織5%以上的股份就可被認(rèn)定為外部利益重大，具備利益沖突的可能性，但也不排除更小金額的利益就可產(chǎn)生沖突的可能性。外部活動披露申明是保密的，只有必須知道的人才能知道。

布魯金斯學(xué)會還組建了一個評審委員會，由主席、各研究項目的負(fù)責(zé)人、主管財務(wù)的副主席等管理人員組成。如果研究人員的直接老板不能解決利益沖突等問題，那么評審委員會就會干預(yù)，判斷是否存在利益沖突以及商討如何解決這種沖突。

2、應(yīng)對抄襲等學(xué)術(shù)不良行為

布魯金斯學(xué)會規(guī)定，任何人可以向?qū)W會主席檢舉任何專家的學(xué)術(shù)不良行為，隨后主席決定是否展開調(diào)查。調(diào)查將在30日內(nèi)完成，由主席本人或由其指定一個委員會進(jìn)行初步調(diào)查；專家在調(diào)查過程中有權(quán)查閱檢舉報告并抗辯。如果學(xué)術(shù)不良行為不成立，那么這個結(jié)果會立即告知檢舉人；如果成立，那么主席會制定一個委員會進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果也會及時告知檢舉人。布魯金斯學(xué)會保證任何檢舉人免受打擊報復(fù)。

（三）研究領(lǐng)域

1、經(jīng)濟(jì)研究

學(xué)會的經(jīng)濟(jì)研究主要分析美國、工業(yè)化國家以及發(fā)展中國家的當(dāng)前以及新興的經(jīng)濟(jì)政策，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)理論和實踐水平。學(xué)會的經(jīng)濟(jì)研究著重于商業(yè)與經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療改革、社會政策、稅收和財政政策四個方面，并據(jù)此下設(shè)了一系列研究中心和研究項目。

2、外交政策

布魯金斯學(xué)會的外交政策研究主要通過薩本中東政策中心、東北亞政策研究中心、美歐中心、約翰﹒桑頓中國中心、國內(nèi)流離失所問題項目、美國和伊斯蘭世界的關(guān)系項目以及21世紀(jì)防衛(wèi)計劃項目以及一些專家的獨(dú)立工作開展。

3、都市政策

學(xué)會正在通過一系列叢書和研究項目促進(jìn)城市及郊區(qū)在世界新秩序中達(dá)到就業(yè)和收入水平不斷提高、減少貧窮、節(jié)能減污、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、壯大中產(chǎn)階級、并幫助美國繼續(xù)保持其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位。目前布魯金斯的都市研究主要關(guān)注政府和私有部門在都市發(fā)展中扮演的角色及其相互之間的平衡。

4、治理研究

布魯金斯的治理研究主要側(cè)重于治理與機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力建設(shè)以及啟民教育三個方面。具體說來，目前學(xué)會正致力于教育政策、電子政務(wù)、新媒體等研究。

5、世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展

學(xué)會圍繞全球化，重點(diǎn)研究新經(jīng)濟(jì)的動力、脫貧之路、新興經(jīng)濟(jì)大國的崛起等三個領(lǐng)域。目前該項目由全職研究人員11名，管理人員10名。

6、涉華研究

布魯金斯學(xué)會非常重視中國問題和對華政策的研究，號稱網(wǎng)羅了一半中國通，其東北亞研究中心集中了一批著名的中國問題專家。自從約翰?桑頓中國中心以及清華—布魯金斯中心于2006年成立之后，布魯金斯學(xué)會的中國研究更加矚目，以下是三家主要下屬的涉華研究機(jī)構(gòu)：

（1）東北亞政策研究中心 (CNAPS)。東北亞政策研究中心成立于1998年，主要研究東北亞的政治、安全和經(jīng)濟(jì)政策、以及現(xiàn)實問題。該中心從事的直接與中國有關(guān)的研究包括：中美戰(zhàn)略關(guān)系、臺灣海峽兩岸動態(tài)與關(guān)系、中國如何融入世界經(jīng)濟(jì)與政治體系等。該中心每年邀請８名來自東北亞的專家從事為期４個月的訪問研究，這些學(xué)者來自政府、智庫、大學(xué)、媒體或商界的中高層官員，經(jīng)過嚴(yán)格的挑選程序方得成行。2009年，我國學(xué)者張建（音）應(yīng)邀出訪該中心。訪問學(xué)者可以通過CNAPS的工作報告發(fā)表研究論文。中心的研究成果通過工作報告、網(wǎng)絡(luò)、國會聽證會、雜志、專著和書籍等形式反映。中心還出版《布魯金斯東北亞評論》，一個評估現(xiàn)發(fā)事件及其影響的月刊。

（2）約翰?桑頓中國中心。約翰?桑頓中國中心提供前沿的研究、分析、對話與出版服務(wù)，聚焦中國的崛起及其對美國、中國鄰國乃至整個世界的影響。通過廣泛運(yùn)用傳媒手段，中國中心向中國高層決策者與公眾一一展示中心學(xué)者的研究與分析成果。中國中心的學(xué)者廣泛發(fā)表作品，無論是各大報刊社論、在線時事述評，還是各類鴻篇巨制、學(xué)術(shù)專論，他們的精辟言辭處處有跡可循。此外，中國中心的活動還包括各種圓桌會議和學(xué)術(shù)研討會等。

（3）清華—布魯金斯中心。清華—布魯金斯中心，位于清華大學(xué)公共管理學(xué)院。這是第一個在中國建立學(xué)術(shù)中心的美國智庫。該中心致力于中國公共政策研究，已經(jīng)成功組織了多次學(xué)術(shù)會議、公開講座、內(nèi)部論壇等學(xué)術(shù)活動，并取得了多項研究成果。中心正努力構(gòu)建一個國際化的研究交流平臺，為中國的改革發(fā)展提供獨(dú)立、高質(zhì)量及有影響的政策研究。

布魯金斯學(xué)會中國問題研究團(tuán)隊的很多人來自中國，這也體現(xiàn)了它的全球性，他們用美國人了解的語言解釋中國的變化，同時也用中國人了解的語言解釋美國的考慮。布魯金斯學(xué)會同美國政府關(guān)系密切，有一個此前很多媒體都提到過的話題，就是關(guān)于美國駐中國大使人選的問題，據(jù)說在五名候選人中竟然有三人（約翰·桑頓、李侃如和沈大偉）來自布魯金斯學(xué)會，這也在一定程度上反映了布魯金斯學(xué)會在奧巴馬政府對華政策方面的影響力。

三、研究團(tuán)隊

該學(xué)會總?cè)藬?shù)近300人，其中有10余人擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。學(xué)者共有200多名，從事近85個研究項目，其中高級研究員95人。該學(xué)會將研究專業(yè)分為五大項目，學(xué)者的專業(yè)結(jié)構(gòu)如下表所示。

專業(yè)方向	專家				行政人員
專業(yè)方向	駐會	非駐會	訪問	總計	行政人員
經(jīng)濟(jì)研究	24	12	1	37	11
外交政策	36	31	10	77	29
世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展	22	34	2	58	20
治理研究	11	21	2	34	10
都市研究	26	25	1	52	14

布魯金斯學(xué)會的駐會學(xué)者和非駐會學(xué)者都有極強(qiáng)的學(xué)術(shù)背景，觀點(diǎn)和文章在學(xué)術(shù)界很有影響，使學(xué)會享有“沒有學(xué)生的大學(xué)”之美譽(yù)。還有不少學(xué)者曾服務(wù)于政府部門和私人企業(yè)，被稱為“學(xué)術(shù)實踐者”(scholar practitioner)?，F(xiàn)任主席Strobe Talbott就是個例子。他在政界和學(xué)界影響力很大，1993-1994年曾任國務(wù)院特別顧問，1994-2001年擔(dān)任克林頓政府的副國務(wù)卿。他畢業(yè)于耶魯大學(xué)，來布魯金斯學(xué)會之前任耶魯大學(xué)全球化中心主任，主要研究歐洲、北約、國家安全、俄羅斯與前蘇聯(lián)、南亞、美國外交等，著作頗豐。其近期發(fā)表的著作有《俄羅斯之手：總統(tǒng)外交備忘錄》(2002)、《恐怖時代：美國與世界》(2001)、《在最高層：冷戰(zhàn)結(jié)束的幕后》(1993)等數(shù)十本。

從下表可以得出如下結(jié)論：第一，布魯金斯學(xué)會的駐會專家（119名）和非駐會專家（123名）人數(shù)幾乎相等。第二，布魯金斯學(xué)會中的行政人員很多。上表尚未包括學(xué)會出版社、研修部等部門的行政人員，而且學(xué)會還有約15名專家同時從事行政工作，如帶領(lǐng)5大研究領(lǐng)域的學(xué)會副主席、各研究中心的主任和副主任等?？梢哉f，學(xué)會的行政人員（純粹的行政人員、同時從事行政工作的學(xué)者）和專家（駐會、非駐會、訪問學(xué)者）的人數(shù)大致相等。第三，不僅學(xué)會總體對行政非常重視，而且各專業(yè)、各中心都非常重視行政人員的配備。

四、研究經(jīng)費(fèi)

學(xué)會每年有經(jīng)費(fèi)4000萬美元，除來源于學(xué)會創(chuàng)始人羅伯特·布魯金斯創(chuàng)立的專項基金之外，還有基金會、大公司及個人的捐助、政府資助及出版物收入和其他一些投資收入。董事會主席吉姆斯?約翰遜是最大的投資者之一。此外，大公司的贊助占全部經(jīng)費(fèi)的近二分之一，其中有貝爾大西洋公司、J.P.摩根公司、EXXON、殼牌石油、微軟、惠普、豐田、杜邦、美孚、洛克西德?馬丁等大牌公司，也有時代華納、《華盛頓郵報》、《紐約時報》、《時代周刊》及ABC和NBC等傳媒大亨。它們非常仰仗于布魯金斯學(xué)會輸出的“自由派”觀點(diǎn)和思想，在學(xué)會1997年2100萬美元的預(yù)算中，有330萬美元來源于這些公司。此外，學(xué)會還可從為政府官員提供的咨詢會議中征收高額費(fèi)用。學(xué)會的圖書銷售也是其重要的經(jīng)費(fèi)來源之一。有了充足的資金來源，布魯金斯學(xué)會便更能雇用一些高級分析家從事研究，提高影響力。政府的自己支持相對較少，每年為政府做少量的研究。

至2004年底，學(xué)會擁有總資產(chǎn)258,000,000美元。2004年布魯金斯學(xué)會總支出為39,700,000美元。根據(jù)它的年報，2004年最大的贊助商有皮尤公益信托基金（Pew Char itable Trusts）、卡耐基基金會（Carnegie Corporation）、美國政府、日本政府以及聯(lián)合國。

2009年，布魯金斯共接收各界捐贈×××元。下表顯示了2009年捐款在25萬美元以上的單位/個人數(shù)量。

捐助金額	捐助單位/個人
$1,000,000以上	13
$500,000–$999,999	13
$250,000–$499,999	16

其中捐助最大的贊助單位包括Alfred and Gail Engelberg、福特基金會，比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會，威廉·弗羅拉-休利特基金會(William and Flora Hewlett Foundation)等。

布魯金斯學(xué)會下設(shè)有布魯金斯委員會（The Brookings Council），該委員會由商界精英、社區(qū)領(lǐng)袖等較大的捐助者組成。捐助者可以參與學(xué)會活動。學(xué)會還有一個“計劃捐助”項目，該項目使得人們在保證個人和家庭支出的基礎(chǔ)上得以向?qū)W會捐一大筆款。

下圖顯示了2008年7月1日至2009年6月30日布魯金斯學(xué)會收入來源情況，其中來自于政府撥款（Gftsand Grants）占77%、來自損贈占13%、教育培訓(xùn)占5%、出版收入占3%，其它雜項收入占2%。根據(jù)美國國內(nèi)稅收法，布魯金斯學(xué)會作為一個非營利的科學(xué)組織，稅收可被減免。

五、國際合作

從研究成員構(gòu)成、研究內(nèi)容、分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象等方面來看，布魯金斯學(xué)會屬于高度國際化的智庫。

首先，如前所述，布魯金斯學(xué)會研究成員來自世界各地，研究團(tuán)隊的國際化是布魯金斯學(xué)會的重要優(yōu)勢之一。

其次，就研究領(lǐng)域而言，布魯金斯學(xué)會在國際事務(wù)和國際政策研究方面，有著50年的歷史，即該智庫從創(chuàng)辦之初起，就一直非常重視全球視野的研究。由于其從事外交政策研究的專家經(jīng)常出國，他們還將所聞所見和外交政策結(jié)合起來，形成“旅行報告”，這些報告通常很短，很多還不到100字，但卻記錄了有關(guān)外交事務(wù)的不少靈感、領(lǐng)悟和爭論。

此外，從分支機(jī)構(gòu)的分布情況來看，布魯金斯學(xué)會在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面已成為名副其實的跨國智庫。正如在前文中所介紹的那樣，學(xué)會在卡塔爾和中國都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

另外，布魯金斯學(xué)會業(yè)務(wù)往來機(jī)構(gòu)的構(gòu)成反映了其服務(wù)對象的國際化趨勢。下面是與布魯金斯學(xué)會有業(yè)務(wù)往來的國外機(jī)構(gòu)和部門：卡塔爾政府、中國清華大學(xué)、聯(lián)合國、世界銀行、南非財政部、英國政府、法國政府、意大利政府、迪拜政府學(xué)院。

六、公共影響

（一）與政府的關(guān)系

早在二十年代哈定總統(tǒng)時期，學(xué)會就幫助聯(lián)邦政府?dāng)M定預(yù)算草案，制訂戰(zhàn)爭中的債務(wù)政策和改革稅務(wù)制度的方案等。胡佛政府時期，學(xué)會認(rèn)為建設(shè)圣勞倫斯航道的計劃耗資太大，幫助政府取消了這個計劃。它對羅斯福新政的各個方面諸多批評，頗具影響，成為當(dāng)時反對新政的堡壘之一。在這一過程中，學(xué)會力量迅速壯大。二戰(zhàn)期間，學(xué)會在分析了當(dāng)時戰(zhàn)時環(huán)境后，提出建議，幫助政府建立和管理了各種戰(zhàn)時機(jī)構(gòu)。

肯尼迪入主白宮后，該學(xué)會研究人員參加了制訂“新邊疆”構(gòu)想的特別工作小組，從空間研究計劃到制訂經(jīng)濟(jì)政策等向肯尼迪政府提供意見。60年代和70年代早期，在該學(xué)會主席Kemnit Gordon的領(lǐng)導(dǎo)下，其思想傾向發(fā)生左轉(zhuǎn)，期間學(xué)會協(xié)助約翰遜政府?dāng)M訂“偉大社會”計劃方案，并支持凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)，反對越戰(zhàn)，與民主黨關(guān)系日益密切。學(xué)會又有“民主黨流亡政府”、“民主黨思想庫”和“民主黨的影子內(nèi)閣”的美稱。

2009年1月奧巴馬總統(tǒng)宣誓就職后，32位布魯金斯學(xué)會的學(xué)者進(jìn)入了他的執(zhí)政團(tuán)隊，其中很多人都是核心官員，如現(xiàn)任美國駐聯(lián)合國大使，原布魯金斯研究所研究員Susan Rice。Susan Rice于2002年加入布魯金斯學(xué)會，成為其外交政策與全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展項目的高級研究院，主要研究美國外交政策、弱小國家、失敗國家、貧困的全球影響以及，跨國危險活動等。由此重要人事任命顯示，布魯金斯學(xué)會與國家安全戰(zhàn)略設(shè)計及政策規(guī)劃的密切關(guān)聯(lián)性。

（二）與媒體的關(guān)系

布魯金斯學(xué)會一直以來都是美國主流媒體的信息庫和分析庫。海灣戰(zhàn)爭期間，布魯金斯學(xué)會更是出足了風(fēng)頭。僅在1990年8月一個月間，學(xué)會學(xué)者就在美國晚間電視節(jié)目中露面達(dá)14次之多，此外還參加午夜熱線、MACNEIL/LEHRER等電視新聞綜合節(jié)目等多次，威廉﹒夸特和勞倫斯﹒克伯等學(xué)者很是火了一把。據(jù)一項調(diào)查表明，在美國6家國家級報紙中，布魯金斯學(xué)會的引用次數(shù)高達(dá)440次之多，幾乎是其他7個重要思想庫的總和。在萊溫斯基丑聞案中，斯蒂芬﹒西斯和托馬斯﹒曼多次參加“KNIGHT RIDDER”電視訪談節(jié)目，成為“電視新聞明星”。而對外政策研究所所長理查德哈斯因為抨擊美國政府采取單邊主義制裁的做法，也成為媒體炙手可熱的人物。

根據(jù)美國思想庫專家多爾尼的研究，近年來布魯金斯學(xué)會的媒體覆蓋率一直高居多家思想庫榜首，僅在1995年被右派思想庫傳統(tǒng)基金會超過一次。此后一直穩(wěn)居美國“最有影響力的思想庫”寶座，而且基本上比第二名的被引用量多處一倍。布魯金斯學(xué)會作為中間派思想庫在推動整個美國思想潮流中起到了中流砥柱的作用。最近幾年該學(xué)會被媒體引用的情況如下：

1995		1998		1999		2001		9.11事件后
數(shù)量	排名	數(shù)量	排名	數(shù)量	排名	數(shù)量	排名	數(shù)量	排名
2192	2	2952	1	2883	1	3753	1	1328	2

（三）出版物

學(xué)會每年定期出版《布魯金斯學(xué)會出版物》，向政治決策者、公眾和新聞媒體介紹最新的研究成果。學(xué)會每年出版50本新書，大多是就商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政府和國際事務(wù)等重要公共政策問題提供介紹和建議。學(xué)會在2010年出版的書籍大約有47本，其中包括：《正視貧窮》（Susan E. Rice著）；《阿富汗》（Michael E. O'Hanlon 和Hassina Sherjan著）；《基地組織探尋》（Bruce Riedel著）；《可持續(xù)發(fā)展的地球》（Takamitsu Sawa, Susumu Iai 和 Seiji Ikkatai著）；《危機(jī)之后》（Yasuyuki Fuchita, Richard J. Herring 和 Robert E. Litan著）；《沒有目標(biāo)的軍備》（Stephen P. Cohen 和 Sunil Dasgupta著）；《成長中的中國中產(chǎn)階級》（Cheng Li著）；《東南亞的能源和安全》（Charles K. Ebinger著）；《亞洲的資源循環(huán)利用社會的建立》（Tohru Morioka, Keisuke Hanaki 和Yuichi Moriguchi著）；《哈薩克斯坦》（Martha Brill Olcott著）。

此外，學(xué)會還出版以下期刊：《布魯金斯評論》（季刊）刊載美國經(jīng)濟(jì)、政治管理及外交政策方面的論述，并報道學(xué)會的會務(wù)活動，近期內(nèi)容主要涉及美國的宗教和政治、國家利益優(yōu)先次序的制定以及歐洲等問題。《布魯金斯經(jīng)濟(jì)活動論文》及時就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析，提供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治官員以及金融和商業(yè)人士?！恫剪斀鹚菇逃顒诱撐摹罚昕?。主要教育專家就有關(guān)教育的話題進(jìn)行深入探討?！恫剪斀鹚官Q(mào)易論壇》（年刊）就當(dāng)前國際貿(mào)易現(xiàn)存和正在出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討?！恫剪斀鹚埂愁D金融服務(wù)論文》（年刊）對目前的金融服務(wù)問題進(jìn)行分析。另外還有《國防預(yù)算》（年刊）。

（四）包裝宣傳

與斯坦福國際咨詢研究所不一樣，布魯金斯學(xué)會的研究成果一般都是公開發(fā)表的，它每年出四期《布魯金斯公報》，發(fā)表頗有分量的研究報告和專題文章。同時，編輯出版《布魯金斯經(jīng)濟(jì)論文集》，匯集具有重要參考價值的論文。該學(xué)會每年在各地召開100多次研討會，加強(qiáng)與各界、各領(lǐng)域的專家的聯(lián)系。由學(xué)會還由理事長主持召開每月一次的形勢研究會，經(jīng)常邀請政府首腦來參加，共同探討國際國內(nèi)發(fā)展形勢和相關(guān)的問題，由此影響政府的政策制訂。

七、總體評價

布魯金斯學(xué)會的座右銘是"高質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力"（quality， independence and impact）。研究證明，華盛頓地區(qū)討論的最重要的美國內(nèi)外政策的當(dāng)下關(guān)鍵議題，布魯金斯學(xué)會不是其中的始作俑者，就是討論的中心。學(xué)會吸引和聘請了美國乃至世界一流的專業(yè)人士從事研究，他們中的許多都非常受人尊敬，有的則譽(yù)滿全球。研究人員的素質(zhì)保證了研究成果的高質(zhì)量、權(quán)威性和持續(xù)性。

山不在高，水不在深。美國的智庫有大有小，一所大學(xué)是一座智庫，一個研究所也是一家智庫。智庫的地位和作用不在其規(guī)模，而在其是否具有競爭力和經(jīng)得起時間檢驗的真知灼見。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后提出美國戰(zhàn)略援助西歐的"馬歇爾計劃"的布魯金斯學(xué)會，時至今日，也不過僅擁有一棟普通8層樓房，但它的影響力顯然是其建筑體量的幾何級數(shù)。

摘自《國際著名智庫研究》